Tipfunctie BIBOB-OvJ

Artikel 26 Wet BIBOB

De officier van justitie die beschikt over gegevens die er op duiden dat een betrokkene in relatie staat tot strafbare feiten die reeds gepleegd zijn of, naar redelijkerwijs op grond van feiten of omstandigheden kan worden vermoed, gepleegd zullen worden, kan het bestuursorgaan of de aanbestedende dienst wijzen op de wenselijkheid het Bureau BIBOB om een advies te vragen.
(http://www.justitie.nl/onderwerpen/criminaliteit/bibob/wet%2Dbibob/Tipfunctie/)

Procedure:

Indien binnen de door de deelnemende gemeenten/provincie aangewezen probleemgebieden en branches een vergunningaanvraag wordt gedaan waarop de wet BIBOB van toepassing is, dan wordt door het Regionale Projectteam Bestuurlijke Aanpak, binnen de reikwijdte van artikel 15 lid 1b van de Wet op de Politieregisters (Openbare Orde) een verzoek bij de Infodesk van de Regiopolitie Limburg-Zuid ingediend ter verifiëring van de betreffende vergunningaanvrager alsmede de bij de vergunningaanvraag betrokken personen waaronder financierders en medewerkers die in directe relatie staan tot de exploitatie van het bedrijf c.q onderneming waarvoor de vergunning wordt aangevraagd.

Infodesk bekijkt dan binnen de systemen HKS ( antecedenten), X-Pol op hoofdlijnen (bedrijfsprocessysteem dat alle mutaties vermeldt) en Papos/Tobias/Blue View (overtredingenregistraties) of, en zo ja, op welke wijze de betrokken personen daarin voorkomen.

Deze informatie wordt door Infodesk doorgesluisd naar het Regionale Projectteam Bestuurlijke Aanpak, die deze informatie op hun beurt doorgeven aan het bestuursorgaan c.q. de aanbestedende dienst ( provincie en/of gemeente) waar de vergunningaanvraag is ingediend. Vervolgens wordt door het bestuursorgaan c.q. de aanbestedende dienst ( provincie en/of gemeente) de afweging gemaakt ( "eigen huiswerk") of er wel of geen redenen zijn de betreffende vergunning te weigeren c.q. in te trekken. Is er niet meer informatie voorhanden (m.u.v. de "tipfunctie BIBOB-OvJ" hieronder omschreven) en blijven er twijfels over de integriteit van de vergunningaanvraag, dan kan het bestuursorgaan c.q. de aanbestedende dienst ( provincie en/of gemeente) het Landelijk Bureau BIBOB om een advies vragen.

Rol BIBOB-Officier van Justitie (OvJ)

Als de bovengenoemde informatie voor het bestuursorgaan c.q. de aanbestedende dienst ( provincie en/of gemeente) te weinig aanleiding biedt om de betreffende vergunning in te trekken c.q. te weigeren dan wordt Infodesk hiervan in kennis gesteld. Naast de hierboven genoemde politie-informatiesystemen kijkt Infodesk ook in de systemen die niet binnen de reikwijdte van artikel 15 lid 1b van de Wet op de Politieregisters vallen te weten X-Pol uitgebreid, RBS (Recherche Basis Systeem) CIE bestanden ( Criminele Inlichtingeninformatie) en lopende c.q. historische strafrechtelijke onderzoeken. Indien door Infodesk informatie omtrent de rondom de vergunningaanvraag betrokken personen wordt aangetroffen, dan wordt het Openbaar Ministerie hiervan in kennis gesteld.

Indien de BIBOB-OvJ van mening is dat de betreffende informatie van belang is in relatie tot de vergunningaanvraag, kan hij/zij, nadat de afweging is gemaakt of het opsporings- en vervolgingsbelang op enigerlei wijze wordt geschaad, het bestuursorgaan c.q. de aanbestedende dienst ( provincie en/of gemeente) “tippen” door aan te geven dat het wenselijk is de vergunningaanvraag voor te leggen aan het Landelijk Bureau BIBOB voor het verkrijgen van een advies. Let wel, deze procedure geldt ook voor het intrekken van een bestaande vergunning die vallen binnen de reikwijdte van de Wet BIBOB (art 1 onder c Wet BIBOB).

Het landelijk Bureau BIBOB zal de informatie opvragen die bij Infodesk voorhanden is binnen de systemen die niet vallen onder de reikwijdte van artikel 15 lid 1b van de Wet op de Politieregisters (Openbare Orde) en deze informatie verwerken binnen hun advies aan het betreffende bestuursorgaan c.q. de aanbestedende dienst ( provincie en/of gemeente).

“In ruime en enge zin alsmede in actieve en passieve vorm tippen”

De hierboven omschreven wijze van “tippen” ex art. 26 Wet BIBOB wordt ook wel de “passieve” tipfunctie in “enge zin” genoemd. Dit is de wijze zoals die momenteel binnen het project "Bestuurlijke Aanpak Georganiseerde Criminaliteit" is afgesproken.

"Passief" omdat het initiatief bij de vergunningverlenende instantie ligt en in “enge zin”, omdat de BIBOB-OvJ zich beperkt tot het “tippen” van het bestuursorgaan c.q. de aanbestedende dienst ( provincie en/of gemeente) enkel met de mededeling dat het wenselijk is om advies van het Landelijk Bureau BIBOB te vragen zonder inhoudelijk de hem/haar bekende informatie rechtstreeks aan het bestuursorgaan c.q. de aanbestedende dienst ( provincie en/of gemeente) kenbaar te maken.

De BIBOB-OvJ tipt in “ruime zin” als hij/zij besluit het totaal aan informatie door te geven aan het bestuursorgaan c.q. de aanbestedende dienst ( provincie en/of gemeente).

Dit betekent dat er ook in actieve zin getipt kan worden, d.w.z. wanneer het initiatief bij Politie en/of Openbaar Ministerie ligt bv. wanneer uit een lopend strafrechtelijk onderzoek informatie voorhanden is, die voor intrekking c.q. weigering van een vergunning van belang kan zijn. Politie overlegt hierover met de zaak-OvJ met name of het opsporings- en vervolgingsbelang niet geschaad wordt wanneer de betreffende informatie “vrij zou komen”. Indien daarvan geen sprake is overlegt de zaak-OvJ met de BIBOB-OvJ die uiteindelijk de afweging maakt of de gemeente c.q. provincie in “enge c.q. ruime zin” hierover "getipt" kan worden. Zoals eerder aangegeven wordt dan door de BIBOB-OvJ wederom het bestuursorgaan c.q. de aanbestedende dienst ( provincie en/of gemeente) verwezen naar het Landelijk Bureau BIBOB, die op hun beurt de betreffende informatie verwerken in een advies aan het betreffende bestuursorgaan c.q. de aanbestedende dienst ( provincie en/of gemeente) waar de vergunning is aangevraagd.

Bron: Regionaal Informatie en Expertise Centrum Limburg Zuid