Bestuurlijke aanpak: Het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC)

20 december 2004. Een historische dag. De burgemeesters van Maastricht, Heerlen, Sittard-Geleen, Valkenburg aan de Geul en Kerkrade, de Provincie Limburg, het Openbaar Ministerie en het politiekorps Limburg Zuid ondertekenen het convenant ‘Bestuurlijke Aanpak Georganiseerde Criminaliteit Zuid-Limburg’. Niet alleen vanuit de gedachte dat de boef van de straat moet worden gehaald, maar in het gemeenschappelijk besef dat er alles aan moet worden gedaan om te voorkomen dat de overheid onbedoeld, maar wel actief, meewerkt aan infiltratie van de onderwereld in de bovenwereld. Inmiddels zijn we jaren en een nieuw convenant "Geïntegreerde Aanpak Georganiseerde Misdaad" (december 2010) verder en hebben zich alle gemeenten in Zuid Limburg zich verenigd in het samenwerkingsverband en zijn er ontwikkelingen in de richting van een provinciaal convenant. Ook zijn de oorspronkelijke thema's Witwassen en Vastgoedfraude uitgebreid met:

Mensenhandel (uitbuiting),
Georganiseerde Hennepteelt,
Milieucriminaliteit en
andere handhavingsknelpunten zoals de zogeheten "patseraanpak".

Voor de bestuurlijke aanpak van georganiseerde misdaad is een combinatie nodig van bestuurlijke, strafrechtelijke en fiscale instrumenten. Door onderlinge afstemming is het mogelijk om te komen tot effectieve interventiestrategieën. Strategieën die alleen succesvol kunnen zijn bij inzicht en doorzicht op alle beschikbare informatie, structurele samenwerking en informatie-uitwisseling. Onmisbare schakel en partner in dit samenwerkingsverband is het RIEC, het Regionaal Informatie en Expertise Centrum. Kernwoorden zijn: informatiemakelaar, verbinder, expert, bruggenbouwer en adviseur!!

De primaire taken van het RIEC zijn de versterking van de informatiepositie en interventiekracht van het openbaar bestuur (gemeenten en provincie), de advies- en informatiemakelaarfunctie tussen de bestuurlijke, fiscale en strafrechtelijke handhaving. Daarnaast beschikt het RIEC over specifieke expertise op het gebied van bestuurlijke handhavingsinstrumenten in het algemeen en op het gebied van financieel-economische en juridische kennis op het gebied van de Wet Bibob in het bijzonder.

Deskundigheid binnen het RIEC
Financieel economisch
Het RIEC beschikt over financieel-economische expertise. Die wordt ingezet in de beoordeling van financieringen en analyse van onder andere jaarrekeningen, contracten en bedrijfsplannen. Andere aandachtspunten zijn het verkrijgen van inzicht in de organisatie achter de vergunningaanvraag. Tenslotte adviseert men de partners over het stellen van specifieke aanvullende vragen om een zo compleet mogelijk dossier op tafel te krijgen. Financiële gegevens worden door andere partners -denk aan FIOD, SIOD, belastingdienst- aan het RIEC geleverd. Deze informatie wordt geanalyseerd, beoordeeld en tenslotte vertaald ten behoeve van een advies op maat.

Juridisch
Bestuurlijke handhavingsinstrumenten zoals art. 13 B van de Opiumwet en de wet Bibob vragen bij het tegenhouden van georganiseerde criminaliteit om expliciete juridische deskundigheid en vaardigheden. Vanuit het RIEC wordt aan deze behoefte voldaan. Daarnaast wordt een permanente juridische toets uitgevoerd op de rechtmatigheid van de informatie-uitwisseling tussen de convenantpartners en in voorkomende gevallen met andere instanties. De Wet Politiegegevens, de Wet Bescherming Persoonsgegevens en andere privacywetgeving zijn sleutelbegrippen. Opsporingsinstanties verwerken in hun bestuurlijke rapportages aanbevelingen. Bestuurders krijgen de benodigde expertise aangeboden bij de uitvoering van de aanbevelingen uit de bestuurlijke rapportages.

Bestuurlijk
Vanwege de bestuurlijke component bij de bestrijding van georganiseerde criminaliteit is binnen het RIEC geïnvesteerd in kennis van en deskundigheid op het gebied van de gemeentelijke organisatie, gemeentelijke producten en (besluitvormings-)processen. Zo blijkt dat de in het team van projectleiders aanwezige affiniteit met politiek/bestuurlijke processen onontbeerlijk is en "de weg weten" in de gemeentelijke organisatie leidt tot meer efficiency.